Keski-Pohjanmaan aluevaltuusto
Pöytäkirja 30.03.2022/Pykälä 25

KPHVAHAL 18.03.2022 § 4 

Valmistelija talousjohtaja Pasi Hämäläinen

Kuntien ja sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien on annettava voimaanpanolain (616/21) 21, 26 §:n mukaiset selvitykset hyvinvointialueelle siirtyvästä omaisuudesta, toimitiloista, sopimuksista ja vastuista 28.2.2022 mennessä. Tässä yhteydessä voimaanpanolaki tarkoittaa lakia sosiaali ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta 616/21.

Kunnille ja kuntayhtymälle on hyvinvointialueelta annettu selvityspyyntö siirtyvästä omaisuudesta. Kunnista ja pakkokuntayhtymästä hyvinvointialueelle siirtyvän omaisuuden osalta selvitys yhdessä hyvinvointialueen tekemän päätöksen kanssa vastaa omaisuuden saantokirjaa. 

Soite ja on voimaanpanolain 20§:ssä tarkoitettu pakkokuntayhtymä. Pakkokuntayhtymät (sairaanhoitopiirit ja erityishuoltopiirit) siirtyvät suoraan lain nojalla varoineen ja velkoineen hyvinvointialueille ja lakkaavat olemasta olemassa kuntayhtyminä ilman kuntalain mukaista kuntayhtymän purkumenettelyä. Kuntayhtymän jäsenkunnat eivät saa korvausta menettämästään kuntayhtymän jäsenosuudesta. Jäsenosuuden menetys voidaan kuitata alentamalla kunnan peruspääomaa.

Jäsenkunnat ja kuntayhtymät ovat käsitelleen kukin oman selvityksen hyvinvointialueelle siirtyvästä omaisuudesta, toimitiloista, sopimuksista ja vastuista omissa kunnissa seuraavasti:

Kunnat ja kuntayhtymät voivat täydentää selvitystä  30.6.2022 mennessä.

Merkittävimmät siirrot koskevat henkilöstöä, tilojen vuokrasopimuk-sia, leasingsopimuksia sekä pelastuslaitoksen koneita ja kalustoa.

Vastaanottavana tahona Keskipohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus tekee esityksen aluevaltuustolle, joka käsittelee omaisuuden siirtoja aluevaltuuston kokouksessa. Aluevaltuusto ottaa vastaan ja käsittelee Kuntayhtymä Soiten, Samkommun Kårkullan, Halsuan, Kannuksen, Kaustisen, Lestijärven, Perhon, Toholammin, Vetelin ja Kokkolan toimittamat selvitykset ja esitykset.

Kuntayhtymän viranomaisten toimivaltaa on tämän jälkeen rajoitettu vaikutukseltaan merkittävien hyvinvointialuetta sitovien päätösten osalta. Selvityksissä voidaan ennakoida esim. omistus- ja sopimussuhteissa ennen omaisuuden siirtoa 1.1.2023 mahdollisesti tapahtuvia muutoksia.

Aluevaltuuston päätös kunnista ja pakkokuntayhtymistä hyvinvointialueille siirtyvästä omaisuudesta, veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista on tehtävä maaliskuun 2022 aikana. Päätöksiä joudutaan tekemään ja tarkentamaan myöhemminkin sopimuksissa ja omistussuhteissa tämän jälkeen tapahtuvien muutosten perusteella. Tässä vaiheessa voidaan antaa vain suuntaa-antavat selvitykset.

Erikoissairaanhoito- ja erityishuoltopiirien omaisuus sekä kuntien irtain sote- ja pelastustoimen omaisuus siirtyvät suoraan lain nojalla hyvinvointialueen omistukseen. Kunnan tai pakkokuntayhtymän on täydennettävä tarvittaessa selvitystä. Aluevaltuusto käsittelee ja päättää lisäselvitykset ja lisäehdotukset.

Keski-Pohjanmaanhyvinvointialueelle siirtymisen valmistelussa on lähdetty siitä ajatuksesta, että kuntayhtymä Soite on lähes valmis hyvinvointialue. Soitesta irtaantuu Kruunupyy Pohjanmaan ja Reisjärvi Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle ja kaikki muu siirtyy Keskipohjanmaan hyvinvointialueelle.

Keskipohjanmaan hyvinvointialueelle perustetaan uusi Dynasty kanta, jonne siirretään muilta jäsenkunnilta ja Kårkullalta siirtyvät sopimukset. Lisäksi sinne siirretään jo tehdyt hyvinvointialueen sopimukset.Soitessa sopimukset ovat pääsääntöisesti sähköisessä muodossa asianhallinta¬järjestelmässä. Dynasty kannat jäävät käyttöön passiivitietokantoina ja siellä olevia sopimuksia hyödynnetään normaalisti.

Tilojen vuokrasopimukset on Soiten Modulo-tietokannassa ja ne ovat jo siirretty omaan hyvinvointialueen tietokantaan Modulo-järjestelmässä.  Uusia vuokrasopimuksia joudutaan tekemään vähäisissä määrin, esim. koulukuraattorien ja ruokahuollon osalta.

Kaikkia olemassa olevista sopimuksia ei ole vielä saatu selvitettyä.  Tämä selvitystyö jatkuu edelleen ja selvitystä täydennetään tarvittaessa.

Kunnilta siirtyväksi ilmoitetut sopimukset ja omaisuus ei sisällä työterveyshuollon osakkeita. Tämän osalta hyvinvointialueen järjestämisvastuun toteuttamisen mahdollistaminen tulee arvioitavaksi.

Hyvinvointialueille siirtyvä henkilöstömäärä ja omaisuuden euromäärä saatujen selvitysten mukaisesti:

Kokkolan kaupungin henkilömäärä poikkeaa Kokkolan valtuuston päätöksestä, josta puuttui pelastuslaitoksen henkilöstömäärät ja arvio lomapalkkavelan määrästä. Nämä tiedot on kuitenkin selvitetty ja päivitetty taulukkoon.

Kunnat ja kuntayhtymät voivat täydentää selvityksiä.

Huomionarvoista on, että aluehallituksessa tätä asiaa käsiteltäessä tulee varmistaa esteellisyyssäännösten toteutuminen (Hallintolaki 28 §). Aluehallituksessa esteellisiksi katsotaan jäsenet, jotka ovat osallistuneet asian käsittelyyn luovuttavissa organisaatioissa, kuntien tai Soiten hallituksissa.

Oheismateriaali:

Kuntien ja kuntayhtymien luettelot siirtyvistä eristä

Kuntien ja kuntayhtymien tekemien päätöksien pöytäkirjaotteet

Päätösesitys Aluehallitus päättää:

1. esittää, että aluevaltuusto ottaa vastaan Kuntayhtymä Soiten, Samkommun Kårkullan, Halsuan, Kannuksen, Kaustisen, Lestijärven, Perhon, Toholammin, Vetelin ja Kokkolan kunnan selvityksen ja esityksen

2. hyväksyä niiltä osin kuin selvitys täyttää voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden edellytykset ja vaatimukset liitteiden mukaisesti  

3. että selvityksissä esitettyjen uusien vuokra-, leasing- tai muiden sopimuksien osalta aluevaltuusto päättää että uudet sopimukset saatetaan uudelleen aluehallituksen valmisteluun ja velvoitetaan tuomaan aluevaltuuston uudellen käsiteltäväksi

4. että aluehallitukselle annetaan oikeus täydentää ja tehdä teknisiä muutoksia aluevaltuustolle annettaviin selvityksiin määräaikojen mukaisesti.

Päätös Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat olivat esteellisiä asiassa, minkä vuoksi aluehallitus päätti valita §4 käsittelyä varten tilapäiseksi puheenjohtajaksi Piia Rautiolan.

Vt. hyvinvoinitaluejohtajan ollessa esteellinen, asia päätettiin käsitellä tilapäisen puheenjohtajan selostuksen pohjalta.

Jäsen Anna Nurmi-Lehto oli esteellinen asiassa, minkä vuoksi aluehallitus päätti valita §4 osalta toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Pirjo Urpilaisen.

Keskustelun kuluessa varajäsen Hylkilä Marja esitti, että päätösesityksen kohtaan 3 tehdään lisäys, että uudelleen valmistelu ei käynnissä olevia koske palo- ja pelastuskiinteistöjä, koska ko. toimi- ja toimitilat ovat pakollisia kuntien järjestää. Varajäsen Virpi Ali-Haapala kannatti esitystä.

Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys siten, että äänestyksessä pohjaehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja varajäsen Hylkilän kannatettua esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 5 JAA ääntä (Kalliokoski Matti, Lukkarinen Margita, Ylikarjula Jukka,Pulkkinen Maija-Liisa, Urpilainen Pirjo) ja 3 Ei ääntä (Hylkilä Marja,Rautiola Piia, Ali-Haapala Virpi). Äänestystuloksen mukaisesti aluehallituksen päätökseksi tuli pohjaehdotus.

Aluehallitus hyväksyi kohdat 1- 4.

 Merk.tied.

Pj Innanen Sari, 1.vpj Alpia Arto, 2.vpj Teerikangas Kristiina ja jäsenet: Kanniainen Pasi, Kivelä Tomi, Nurmi-Lehto Anna, Pajunpää Tapio ja Salo Mauri sekä, aluevaltuuston 1.vpj Lahti Mauri, aluevaltuuston 2.vpj Sillanpää Timo, vt.hyvinvointialuejohtaja Minna Korkiakoski-Västi ja kansalliskielilautakunnan pj Timonen Marlén poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Esteellisyyden perusteena, hallintolaki §28, Yhteisöjäävi.
Varajäsenet Hylkilä Marja, Kalliokoski Matti, Ylikarjula Jukka, Pulkkinen Maija-Liisa ja Ali-Haapala Virpi osallistuivat asian käsittelyyn ja päätöksentekoon § 4 osalta.

Asia esiteltiin tilapäisen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ja talousjohtaja Pasi Hämäläinen oli asiantuntijana asiassa. Lisäksi hankintalakimies Anne Harjunpää kutsuttiin asian käsittelyn aikana kuultavaksi. Talousjohtaja ja hankintalakimies poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Asian kohdalla pidettiin kaksi taukoa klo 10.05 - 10.09 ja 10.28.-10.33

KPHVAVAL 30.03.2022 § 25  

256/00.01.02/2021  

Päätösesitys Aluevaltuusto päättää:   
1. ottaa vastaan Kuntayhtymä Soiten, Samkommun Kårkullan, Halsuan, Kannuksen, Kaustisen, Lestijärven, Perhon, Toholammin, Vetelin ja Kokkolan kunnan selvityksen ja esityksen  

2. hyväksyä niiltä osin kuin selvitys täyttää voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden edellytykset ja vaatimukset liitteiden mukaisesti    

3. että selvityksissä esitettyjen uusien vuokra-, leasing- tai muiden sopimuksien osalta aluevaltuusto päättää että uudet sopimukset saatetaan uudelleen aluehallituksen valmisteluun ja velvoitetaan tuomaan aluevaltuuston uudellen käsiteltäväksi 

4. että aluehallitukselle annetaan oikeus täydentää ja tehdä teknisiä muutoksia aluevaltuustolle annettaviin selvityksiin määräaikojen mukaisesti.

Päätös Esitys, kohdat 1-4, hyväksyttiin yksimielisesti.

Merk.tiedoksi. Talousjohtaja Pasi Hämäläinen esitteli asiaa kokouksessa.

 Valtuutetut Anna Nurmi-Lehto ja Pasi Kanniainen ilmoittivat esteellisyydestä asian kohdalla, eivätkä osallistuneet päätöksentekoon.

 Päätöksenteon teon jälkeen tauko 9.59-10.04.
Valtuutettu Magnus Björkgren poistui kokouksesta klo 10.11.