Mellersta Österbottens välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 30.03.2022/Pykälä 25

MÖVÄLSTY 18.03.2022 § 4

Beredare ekonomidirektör Pasi Hämäläinen

Kommunerna, sjukvårdsdistrikten och specialomsorgsdistrikten ska i enlighet med 21 § och 26 § i lagen om genomförande (612/21) senast 28.2.2022 ge sammanställningar över egendom, lokaler, avtal och ansvar som överförs till välfärdsområdet. I det här sammanhanget avses med "lagen om genomförande" lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 616/21.

Kommunerna och samkommunen har fått en begäran om en sammanställning över den egendom som överförs. När det gäller egendom som överförs från kommuner eller en tvångssamkommun till ett välfärdsområde motsvarar sammanställningen jämte välfärdsområdets beslut åtkomsthandlingar för egendomen. 

Soite är en sådan tvångssamkommun som avses i 20 § i lagen om genomförande. Tvångssamkommuner (sjukvårdsdistrikt och specialomsorgsdistrikt) överförs med stöd av lagen jämte tillgångar och skulder direkt till välfärdsområdena och slutar att existera som samkommuner utan ett upplösningsförfarande som avses i kommunallagen. Medlemskommunerna i samkommunen får ingen ersättning för den medlemsandel i samkommunen som de förlorar. Förlusten av medlemsandel kan kompenseras för genom att sänka kommunens grundkapital.

Medlemskommunerna och samkommunerna har var och en behandlat sin egen sammanställning över egendom, lokaler, avtal och ansvar som överförs till välfärdsområdet i sina egna kommuner på följande sätt:

Kommunerna och samkommunerna kan göra kompletteringar i sammanställningen före 30.6.2022.

De mest betydande överföringarna gäller personalen, hyresavtal för lokaler, leasingavtal och räddningsverkets maskiner och utrustning.

Välfärdsområdesstyrelsen för Mellersta Österbottens välfärdsområde lägger som mottagande part fram ett förslag för välfärdsområdesfullmäktige som i sin tur behandlar överförandet av egendom vid sitt sammanträde. Välfärdsområdesfullmäktige tar emot och behandlar de sammanställningar och förslag som samkommunen Soite, Kårkulla samkommun, Halso, Kannus, Kaustby, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Vetil och Karleby har lämnat in.

Befogenheterna hos samkommunens myndigheter är efter det begränsade när det gäller beslut som förbinder välfärdsområdet och som har en avsevärd inverkan.  I sammanställningarna kan man handla med framförhållning t.ex. i fråga om ändringar i ägar- och avtalsförhållanden som eventuellt sker före egendom överförs 1.1.2023.

Välfärdsområdesfullmäktige ska under mars 2022 fatta besluten om egendom, skulder och andra förbindelser, ansvar och avtal som överförs från kommuner och tvångssamkommuner till välfärdsområden. Beslut måste fattas och preciseras också senare på basis av förändringar som sker i avtal och ägarförhållanden efter det. I det här skedet kan man endast ge riktgivande sammanställningar.

Specialsjukvårds- och specialomsorgsdistriktens egendom samt kommunernas lösa egendom inom social- och hälsovården och räddningsväsendet överförs med stöd av lagen direkt i välfärdsområdets ägo. En kommun eller tvångssamkommun ska vid behov komplettera sin sammanställning. Välfärdsområdesfullmäktige behandlar och beslutar om ytterligare sammanställningar och ytterligare förslag.

I beredning av överförandet till Mellersta Österbottens välfärdsområde har man utgått från den tanken att samkommunen Soite är ett nästan färdigt välfärdsområde. Från Soite lösgörs Kronoby till Österbottens och Reisjärvi till Norra Österbottens välfärdsområde. Allt annat överförs till Mellersta Österbottens välfärdsområde.

För Mellersta Österbottens välfärdsområde grundas en ny Dynasty-databas dit avtal som överförs från andra medlemskommuner och Kårkulla överförs. Dit överförs dessutom de avtal som redan ingåtts för välfärdsområdet. Soites avtal finns i huvudsak i elektronisk form i ärendehanteringssystemet. Dynasty-databaserna förblir i bruk som passiva databaser och de avtal som finns i dem utnyttjas på normalt sätt.

Lokalernas hyresavtal finns i Soites Modulo-databas och de har redan överförts till välfärdsområdets egen databas i Modulo-systemet.  Man är tvungen att ingå ett litet antal nya hyresavtal, t.ex. när det gäller skolkuratorer och matförsörjningen.

Alla existerande avtal har ännu inte kunnat utredas.  Det här utredningsarbetet pågår fortfarande och sammanställningen kompletteras vid behov.

I de avtal och den egendom som kommunerna meddelat att ska överföras ingår inte företagshälsovårdsaktier. När det gäller detta behöver det göras en bedömning av att möjliggöra genomförandet av välfärdsområdets organiseringsansvar.

Antalet personal och egendom i euro som överförs till välfärdsområdet utifrån de utredningar som lämnats in:

Karleby stads personantal avviker från Karleby fullmäktiges beslut. Från beslutet fattades räddningsverkets personalantal och en uppskattning av mängden semesterlöneskuld. Dessa uppgifter har dock utretts och uppdaterats i tabellen.

Kommunerna och samkommunerna kan komplettera utredningarna.

Det ska beaktas att man ska försäkra sig om att stadganden om jäv (28 § i förvaltningslagen) följs när detta ärende behandlas av välfärdsområdesstyrelsen. De ledamöter i välfärdsområdesstyrelsen som deltagit i behandlingen av ärendet i de överlåtande organisationerna, kommunerna eller i Soites styrelse anses vara jäviga.

Kompletterande material:

Kommunernas och samkommunernas förteckningar över poster som överförs

Utdrag ur protokoll gällande de beslut kommunerna och samkommunerna fattat

Förslag till beslut Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:

1. föreslå att välfärdsområdesfullmäktige tar emot de sammanställningar och förslag som samkommunen Soite, Kårkulla samkommun, Halso, Kannus, Kaustby, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Vetil och Karleby har lämnat in

2. godkänna lös egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar i enlighet med bilagorna till de delar sammanställningen uppfyller förutsättningarna och kraven för dessa i 22-25 § i lagen om genomförande  

3. att välfärdsområdesfullmäktige beslutar i fråga om de nya hyres-, leasing- och andra avtal som föreslagits i utredningarna att nya avtal lämnas till välfärdsområdesstyrelsen för ny beredning och att den förpliktas till att lägga dem fram för välfärdsområdesfullmäktige för ny behandling

4. att välfärdsområdesstyrelsen ges rätt att komplettera och göra tekniska ändringar i de sammanställningar som ges välfärdsområdesfullmäktige i enlighet med de utsatta tiderna.

Beslut  

Ordförande och vice ordförandena var jäviga i ärendet och därför beslöt välfärdsområdesstyrelsen välja Piia Rautiola till tillfällig ordförande för behandlingen av 4 §.

Eftersom tf direktören för välfärdsområdet var jävig beslöt man behandla ärendet utifrån den tillfälliga ordförandens redogörelse.

Ledamot Anna Nurmi-Lehto var jävig i ärendet och välfärdsområdesstyrelsen beslöt därför välja Pirjo Urpilainen till andra protokolljusterare i fråga om 4 §.

Under diskussionens gång föreslog ersättare Marja Hylkilä att det görs ett tillägg i punkt 3 i förslaget till beslut om att den nya beredningen inte gäller brand- och räddningsfastigheter som är i bruk eftersom det är obligatoriskt för kommunerna att ordna lokalerna i fråga. Ersättare Virpi Ali-Haapala understödde förslaget.

Eftersom det hade lagts fram ett understött förslag som avvek från det ursprungliga förslaget, var man tvungen att förrätta en omröstning. Som röstningsförfarande godkändes namnupprop så att de som understöder det ursprungliga förslaget röstar JA och de som understöder ersättare Hylkiläs understödda förslag röstar NEJ. I omröstningen röstade 5 personer JA (Kalliokoski Matti, Lukkarinen Margita, Ylikarjula Jukka, Pulkkinen Maija-Liisa, Urpilainen Pirjo) och 3 personer röstade NEJ (Hylkilä Marja, Rautiola Piia, Ali-Haapala Virpi). I enlighet med omröstningsresultatet blev det ursprungliga förslaget välfärdsområdesstyrelsens beslut.

Välfärdsområdesstyrelsen godkände punkterna 1- 4.

Ant. för kännedom.

Ordförande Innanen Sari, första vice ordförande Alpia Arto, andra vice ordförande Teerikangas Kristiina och ledamöterna Kanniainen Pasi, Kivelä Tomi, Nurmi-Lehto Anna, Pajunpää Tapio och Salo Mauri samt välfärdsområdesfullmäktiges första vice ordförande Lahti Mauri, välfärdsområdesfullmäktiges andra vice ordförande Sillanpää Timo, tf direktören för välfärdsområdet Minna Korkiakoski-Västi och ordförande för nationalspråksnämnden Timonen Marlén avlägsnade sig från sammanträdet på grund av jäv och var frånvarande under behandlingen av ärendet och beslutsfattandet. Grunden för jäv är 28 § i förvaltningslagen, samfundsjäv. Ersättarna Hylkilä Marja, Kalliokoski Matti, Ylikarjula Jukka, Pulkkinen Maija-Liisa och Ali-Haapala Virpi deltog i behandlingen och beslutsfattandet i fråga om 4 §.

Ärendet föredrogs utifrån den tillfälliga ordförandens redogörelse och ekonomidirektör Pasi Hämäläinen var sakkunnig i ärendet. Dessutom kallades upphandlingsjuristen Anne Harjunpää in för att kunna höras under behandlingen av ärendet. Ekonomidirektören och upphandlingsjuristen avlägsnade sig från sammanträdet före beslutsfattandet.

Det hölls två pauser under behandlingen av ärendet kl. 10.05-10.09 och 10.28-10.33.

MÖVÄLFM 30.03.2022 § 25  

256/00.01.02/2021  

Förslag till beslut Välfärdsområdesfullmäktige beslutar:

1. ta emot de sammanställningar och förslag som samkommunen Soite, Kårkulla samkommun, Halso, Kannus, Kaustby, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Vetil och Karleby har lämnat in

2. godkänna lös egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar i enlighet med bilagorna till de delar sammanställningen uppfyller förutsättningarna och kraven för dessa i 22-25 § i lagen om genomförande  

3. att välfärdsområdesfullmäktige beslutar i fråga om de nya hyres-, leasing- och andra avtal som föreslagits i utredningarna att nya avtal lämnas till välfärdsområdesstyrelsen för ny beredning och att den förpliktas till att lägga dem fram för välfärdsområdesfullmäktige för ny behandling

4. att välfärdsområdesstyrelsen ges rätt att komplettera och göra tekniska ändringar i de sammanställningar som ges välfärdsområdesfullmäktige i enlighet med de utsatta tiderna.

Beslut Punkterna 1-4 i förslaget godkändes enhälligt.

 Ant. för kännedom. Ekonomidirektör Pasi Hämäläinen föredrog ärendet vid sammanträdet. Ledamöterna Anna Nurmi-Lehto och Pasi Kanniainen meddelade jäv i ärendet och deltog inte i beslutsfattandet.

 Paus efter beslutsfattandet kl. 9.59-10.04.

 Ledamot Magnus Björkgren lämnade sammanträdet kl. 10.11.