Hallitus
Pöytäkirja 14.02.2022/Pykälä 28

HAL 14.02.2022 § 28  

572/00.02.01/2022  

Valmistelija 

Muutosjohtaja Eija Kellokoski-Kari ja kehittämiskoordinaattori Tuija Tuorila

Suomen kestävän kasvun ohjelman rahoitus tulee EU:n kertaluonteisesta elpymisvälineestä (Next Generation EU). Se on jaettu seitsemään ohjelmaan, joista elpymis- ja palautumistukiväline (RRF) on suurin. Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelma on osa Suomen kestävän kasvun ohjelmaa. Sosiaali- ja terveysministeriö ohjelman pilarista 4, joka koskee sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen saatavuuden vahvistamista ja kustannusvaikuttavuuden lisäämistä ja osin pilarista 3, joka koskee työllisyysasteen ja osaamistason nostamista kestävän kasvun vauhdittamiseksi.

Avustusten myöntäminen on jaksotettu kahteen hakuvaiheeseen siten, että avustusten käyttöajat muodostavat katkeamattoman kokonaisuuden. Ensimmäinen hakuaika on 22.12.2021- 18.2.2022 ja koskee vuotta 2022.  Toinen haku toteutetaan syksyllä 2022 ja koskee vuosia 2023 - 2025. Nyt haettavana oleva avustus on käytettävissä 1.1.- 31.12.2022. Ennen valtionavustuspäätöstä syntyneet kustannukset voivat liittyä vain hankehakemuksen valmisteluun.  Vuonna 2022 jaettavissa oleva enimmäismäärä on 47,5 M€, josta on tavoitteena jakaa vähintään 28 M€.  Rahoitus myönnetään täysimääräisenä hankkeen valtionavustukseen oikeuttaviin kustannuksiin ilman omarahoitusosuutta.

Tässä haussa hankesuunnitelman tulee sisältää toimeenpanosuunnitelma vuodelle 2022 ja alustava suunnitelma vuosille 2023 - 2025. Pilarin 4:n päätavoitteena on purkaa covid-19-pandemian aiheuttamaa sosiaali- ja terveydenhuollon hoito-, kuntoutus- ja palveluvelkaa, nopeuttaa hoitoon pääsyä pysyvästi koko maassa ottamalla käyttöön uusia toimintatapoja sekä edistää sote-uudistuksen toteutumista. Pilarin toimenpiteillä edistetään perustason hoitotakuun toteutumista, kavennetaan eriarvoisuutta, panostetaan ongelmien varhaisempaan tunnistamiseen ja vaikuttavampaan ennaltaehkäisyyn sekä vahvistetaan palvelujen laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Tavoitteena on, että väestö saa tarvitsemansa sosiaali- ja terveyspalvelut yhdenvertaisesti, helposti, kynnyksettömästi sekä monikanavaisesti. Tavoitteena on lisätä myös digitaalisten ratkaisujen käyttöönottoa ja kustannustehokkaiksi osoittautuneiden käytön laajentamista alueiden välisenä ja kansallisena yhteistyönä hyödyntämällä esimerkiksi Kanta-palveluja, DigiFinland Oy:tä ja IT-yritysten tuotteita ja palveluja.

Pilari 4 on jaettu neljään eri investointiosaan, joista kolmeen esitään kehittämistoimenpiteitä. Kolmanteen investointiosioon ei voi esittää tässä haussa toimenpiteitä, mutta ensi syksyn haussa tulevia vuosia varten kyllä. Yhteensä vuodelle 2022 haetaan valtionavustusta Suomen Kestävän kasvun -ohjelmasta 1 356 000 euroa.

Investointi 1:n toimenpiteiden tavoitteena on hoitotakuun toteutumisen edistäminen sekä koronapandemiasta aiheutuneen hoito-, kuntoutus- ja palveluvelan purkaminen. Tämän osion kustannukset kuluvalle vuodelle ovat yhteensä miljoona euroa.

Suunnitellaan strategiset toimenpiteet haavoittuvien ryhmien palvelujen järjestämiseksi, yhteensovittamiseksi ja johtamiseksi. Palvelukokonaisuuksien kehittämiseksi tehdään yhteistyötä Pohjois-Suomen yhteistoiminta-alueen kanssa. Hoito-, kuntoutus ja palveluvelkaa puretaan suun terveydenhuollossa, mielenterveys- ja päihdepalveluissa sekä perhekeskuspalveluissa vahvistamalla henkilöstöresurssia määräajaksi, samalla kehittäen palvelujen saatavuutta. Suun terveydenhuollossa, mielenterveys- ja päihde- sekä perhekeskuspalveluissa edistetään myös heikossa ja haavoittuvassa asemassa olevien väestöryhmien terveyttä ja hyvinvointia. Tässä osiossa valmistellaan suun terveydenhuoltoon myös Omaolon oirearvion käyttöönotto ja kahden suuskannerin hankinta. Lisäksi suunnitellaan päihdepalvelujen asiakkaiden (mm. korvaushoitoasiakkaat) tueksi heidän tarpeisiinsa sopivaa ryhmätoimintaa.

Tässä investointiosiossa laajennetaan myös muissa hankkeissa käynnistetty ja aiemmin perustasolle kohdennettu muutosvalmennus erikoissairaanhoitoon sekä valmennetaan ja resursoidaan lisää muutosvalmentajia. Suunnitellaan käyttöön organisaation yhteiseksi toimintatavaksi monialainen asiakasohjauksen toimintamalli sekä kehitetään hoidon ja palvelun suunnitelmallisuutta hyödyntäen työvälineenä asiakkaan/potilaan suunnitelmaa. Siirretään Soite 2.1 sote-keskus -hankkeeseen suunniteltu Omaperhe -kehittäminen (entinen sähköinen perhekeskus) tässä investointiosiossa toteutettavaksi. Otetaan myös käyttöön 9-12 uutta digihoitopolkua ja jalkautetaan aiemmin rakenneuudistus-hankkeessa luotu etäasioinnin toimintamalli käytäntöön ja tuetaan toteutusta. 

Toisessa investointiosiossa edistetään hoitotakuun toteutumista vahvistamalla ennaltaehkäisyä ja ongelmien varhaista tunnistamista. Tämän osion kustannukset ovat yhteensä 100 000 euroa. Kuntien sivistystointen toteuttama kuraattoritoiminta organisoidaan ja integroidaan vuoden 2023 alusta osaksi tulevaa hyvinvointialuetta. Muutos suunnitellaan yhteistyössä kuntien sivistystoimen, kuraattoreiden ja Soiten kanssa tänä vuonna. ENTER-Elämässä eteenpäin! -hankkeen työnä valmistuu keväällä suunnitelma matalan kynnyksen ryhmätoiminnan toteuttamisesta monitoimijaisena yhteistyönä. Malli otetaan käyttöön ensi syksynä ja tästä osiosta järjestetään toteutuksen koordinaatio ja muuta tukea. Tänä vuonna osallistutaan kansallisesti suunniteltavan monialaisen palvelukonseptin suunnittelutyöhön ja sitä tukevan digitaalisen hyte-palvelutarjottimen käyttöönottoa. Palvelutarjottimen avulla ammattilaiset pystyvät ohjaamaan asiakkaita hyvinvointia ja terveyttä edistävään toimintaan.

Neljännessä investointiosiossa otetaan käyttöön hoitotakuuta edistäviä palvelumuotoiltuja digitaalisia innovaatioita. Tämän osion kustannukset ovat kuluvana vuonna 256 000 euroa. Tähän osioon suunnitellaan ja käynnistetään henkilöstön digituki, kartoitetaan henkilöstön digi-osaaminen ja laaditaan sen pohjalta digiosaamisen kehittämisen suunnitelma ja määritellään jatkossa vaadittavat digi-pätevyydet. Kuluvan vuoden aikana selvitetään myös sähköisen hankejärjestelmän hankintaa sekä digitaalisia työvälineitä monialaisen asiakasohjauksen tueksi. Lisäksi valmistellaan päihde- ja mielenterveyspalveluihin Pirkko-toiminnanohjausjärjestelmän käytön kehittäminen ja lastensuojeluun PERHEPIRKKO-toiminnan ohjausjärjestelmän hankinta ensi vuodelle ja suunnitellaan käyttöönottoa.

Toimitusjohtajan esitys Hallitus hyväksyy hankehakemuksen ja sitoutuu Keski-Pohjanmaan kestävä kasvu - RRF-hankkeeseen edellyttäen, että haettava valtionavustus myönnetään. Valmistelijoilla on lupa tehdä hakemukseen teknisiä korjauksia ja täydennyksiä ennen sen palauttamista18.2.2022.

Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.