Hallitus
Pöytäkirja 17.05.2021/Pykälä 133

HAL 17.05.2021 § 133  

321/00.02.01/2021  

Valmistelijat: Sosiaali- ja potilasasiamies Tina Sandström ja osallisuus- ja asiakkuuspäällikkö Jussi Salminen

Liitteessä olevat sosiaali- ja potilasasiamiestoiminnan selvitykset kos­ke­vat vuoden 2020 aikana tulleiden yhteydenottojen sisältöä ja asia­mie­hen toimintaa.

Liite A133, Sosiaaliasiamiesselvitys 2020 + käännös

Liite B133, Potilasasiamiesselvitys 2020 + käännös

Sosiaaliasiamiestoiminta

Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mu­kaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa kuntalaisia so­si­aa­li­huol­lon asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avustaa asia­kas­ta muistutuksen tekemisessä, tiedottaa asiakkaan oikeuksista, toi­mia asiakkaiden oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi, seu­ra­ta asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja antaa sii­tä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle (24 §).

Yhteydenottoja sosiaaliasiamiehelle oli vuoden 2020 aikana 91. Vertailun vuoksi yhteydenottoja vuoden 2019 aikana oli 96 ja vuonna 2018 yhteydenottoja oli 86 sekä vuonna 2017 kaikkiaan 87. Sosiaalimiehen raportista on luettavissa että yhteydenottojen mää­rä on varsin vakiintunut vuosina 2017 - 2020 keskiarvon ol­les­sa 90.           

Määrällisesti eniten yhteydenottoja tuli vuonna 2020 iäkkäiden pal­ve­lu­ja käyttäviltä (25). Näistä koski 19 palveluasumista ja laitoshoitoa ja asiakasohjausta ja avopalveluja 6. Vuonna 2019 yhteydenottoja oli käytännössä sama määrä eli 24 iäkkäiden palveluissa.

Toiseksi eniten yhteydenottoa tuli las­ten­suo­je­lua ja perhetukipalveluita käyttäviltä (18). Vuonna 2019 yhteydenottoja oli 23.

Kolmanneksi eniten yhteydenotot koskivat vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa, jossa yhteydenotoissa on nähtävissä hieman kasvua vuoden 2019 kahdestatoista vuoden 2020 seitsämääntoista.

Vastaavasti toimeentulotuessa ja aikuissosiaalityössä oli nähtävissä merkittävää vähentymistä vuoden 2019 kahdestatoista vuoden 2020 viiteen.

Varhaiskasvatukseen liittyen oli vuonna 2020 neljä yhteydenottoa ja vertailun vuoksi vuonna 2019 kaksi.  Aikaisimpina vuosina näi­tä ei ole ollut. Myöskään muualla Suomessa var­hais­kas­va­tuk­seen liittyvät asiat eivät ole eriatyisesti nousseet esille.

Katsottaessa yhteydenottojen syitä huomataan, että eniten tyytymättömyyttä kohdistuu palvelun toteuttamiseen ja päätöksiin. Asiakkaan saamaa päätöstä koskevat yhteydenotot lisääntyivät. Palvelun toteuttamisessa tyytymättömyyttä aiheuttivat käsittelyyn ja menettelyyn liittyvät asiat, kuten asiakkaan kuuleminen, puutteellinen tiedonsaanti ja tyytymättömyys suunnitelman sisältöön / palvelutarpeen arvioon. Käsittelyajat ovat olleet erityisesti vammaispalvelun haaste ja niissä näkyy nyt parannusta.

Vuonna 2020 asiakastapahtumat jakaantuivat kohtakohtaisesti seuraavasti; Kokkola 70 (edellisenä vuotena 71), Kruunupyy 5 (4), Kannus 4 (8), Kaustinen 4 (4), Toholampi 3 (2), Veteli 2 (2), Perho 2 (4), Lestijärvi 0 (edellisenä vuotena 1) ja Halsualla ei ollut yhtään yhteydenottoa vuonna 2020 tai vuonna 2019. Ei Soiteen kuuluva kunta vuonna 2020 yksi.

Pelkästään yhteydenottojen perusteella ei näy yleistettävissä olevia laa­jem­pia ongelmia tai puutteita palveluiden toteuttamisessa. Yk­sit­täis­ta­pauk­set kuitenkin osoittavat, ettei kaikissa tilanteissa olla kui­ten­kaan onnistuttu.  Yhteydenottojen määrä sosiaaliasiamiehelle näyt­tää Soiten toiminta-alueella olevan varsin vakiintunut.

Potilasasiamiestoiminta

Potilasasiamiehen tehtävänä on neuvoa potilaita potilaslain so­vel­ta­mi­seen liittyvissä asioissa, avustaa potilasta muistutuksen tai kan­te­lun tekemisessä, tiedottaa potilaan oikeuksista ja toimia muutenkin po­ti­laan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi.

Yhteydenottoja potilasasiamiehelle oli vuonna 2020 yhteensä 526. Ver­tai­lun vuoksi vastaava lukumäärä vuonna 2019 oli 541 ja vuonna 2018 se oli 566. Yhteydenottojen määrä on pysynyt häm­mäs­tyt­tä­vän tasaisena, eikä esim. Soiten taloudelliset haasteet tai pandemia eivät ole vai­kut­ta­neet yhteydenottojen määrään lisäävästi. Päinvastoin trendi on jonkin verran laskeva.

Yhteydenotot ovat tilastoituja asiakokonaisuuksia, joka tarkoittaa si­tä, että yksi tilastoitu yhteydenotto / asia voi sisältää monta  kon­tak­tia saman asiakkaan ja asiamiehen välillä pidemmälläkin aikavälillä. Kon­tak­tit ovat pääsoin puhelimitse hoidettavissa, mutta asia­kas­käyn­te­jä­kin on varattu tarvittaessa. Perustehtävä liittyy potilaiden tai omaisten neu­von­taan ja avustamiseen potilaslain soveltamiseen liittyvissä teh­tä­vis­sä.

Pandemian alkuvaiheessa terveydenhuollon palveluja supistettiin, joka johti myös yhteydenottojen väliaikaiseen vähenemiseen. Kirjallisia yhteydenottoja tulee pääsääntöisesti sähköpostilla. Tavallisella sähköpostilla vastataan vain yleisellä tasolla ja tarvittaessa asian selvittelyä jatketaan puhelimitse.

Yhteydenotot on tilastoitu palvelualueittain. Raportista olevasta tau­lu­kos­ta näkyy miten yhteydenotot jakautuvat palvelualueittain ja mit­kä vastuuyksiköt kuuluvat eri palvelualueisiin. Yhteydenottojen mää­rä ja niiden jakaantuminen eivät ole merkittävästi muuttuneet.

Potilasvahinkovakuutukseen liittyviä yhteydenottoja oli vuonna 2020 (141) ja vuonna 2019 (145)  on yhä eni­ten, tosin niiden määrä on vuodesta 2018 huomattavasti las­ke­nut (189). Hoidon toteutukseen liittyvät asiat koskivat tyy­ty­mät­tö­myyt­tä hoidon laatuun tai käytäntöihin, joissa ei ole kyse po­ti­las­va­hin­ko­epäi­lys­tä. Näiden määrä on samoin vuodesta 2018 lähtien laskenut koko ajan ollen vuonna 2020 112 yhteydenottoa (vrt. 135 / 2018). Kol­man­nek­si suurin yhteydenoton syy oli muut asiat mm. maksuasiat ja las­kut sekä sosiaaliturva (63). Hoitoon pääsy on vakiinnuttanut asemansa neljänneksi (vuonna 2020 / 51) , mutta siellä on nähtävissä  parantumista vuodesta 2018 lähtien (59).

Yhteydenottojen määrissä oli kokonaisuutena katsottuna pientä laskua edelliseen vuoteen verrattuna. Osittain yhteydenottojen lukumäärän lasku liittyi todennäköisesti koronapandemiaan. Palvelualuettain katsottuna yhteydenotoissa ei näkynyt suurta muutosta. Psykiatrian, lasten- ja nuortensairaalan sekä kotihoidon palvelualueilla näkyi pientä nousua yhteydenottojen lukumäärissä. Yhteydenottojen syyjakauma on pysynyt samana.

Sosiaali- ja potilasasiamiehen toiminta kuuluu hallinnollisesti vuoden 2021 alusta osallisuus- ja kehittämisen tuki vastuualueelle, jonka tavoite on kokonaisuutena vahvistaa voimakkaasti sekä asiakaskeskeisten palvelujen ja palveluprosessien kehittämistä että asiakas- ja potilasosallisuuden vahvistamista Soiten strategisten linjausten mukaisesti.

Päätoimisena sosiaali- ja potilasasiamiehenä on 1.1.2017 alkaen toi­mi­nut VTM, laillistettu sosiaalityöntekijä/SH Tina Sandström.

Toimitusjohtajan esitys Hallitus päättää:

1. merkitä tiedokseen sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitykset vuodelta 2020,

2. lähettää ne tiedoksi yksilö- ja ruotsinkieliselle jaostolle sekä

3. antaa selvityksen sosiaaliasiamiehen toiminnasta alueen kunnanhallituksille.

Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Merk. kunnan edustaja Timo Pärkkä palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.